“Le direttive, il decreto di delega n.11 hanno giustamente concentrato la loro attenzione sull'offerta economicamente più vantaggiosa e sul superamento del prezzo più basso in quanto, per la nostra storia, vero e proprio volano di degenerazione degli appalti.
Aver contravvenuto a quanto indicato dalle due commissioni competenti di Camera e Senato, che fissavano a 150.000 euro la soglia per poter procedere a gare con il massimo ribasso, elevando la stessa soglia ad 1.000.000 di euro è stato un errore, in quanto l'80% delle gare in Italia sono appunto sotto questa soglia.
Talune proposte, che vengono dal mondo delle imprese, ma anche da parti della P.A., di elevare questa soglia fino a 2.500.000 è un errore catastrofico.”
È quanto sostengono Cgil, Cisl e Uil in una memoria presentata alle VIII commissioni di Camera e Senato nell'ambito dell'indagine conoscitiva sullo stato di attuazione e sulle ipotesi di modifica della nuovo Codice degli appalti (decreto legislativo n. 50/2016).
Questi i temi principali che i sindacati hanno sottoposto all'attenzione delle commissioni parlamentari, chiedendo la loro revisione in sede di decreto correttivo:
- Sotto soglia: “le procedure negoziate con consultazione di un numero limitato di operatori economici sono possibili, per i lavori, fino a 1 mln di euro. La soglia è troppo alta. Siamo favorevoli ad un abbassamento a 500 mila euro, come contenuto nelle linee guida”.
- Procedura Negoziata Senza Previa Pubblicazione del Bando: “è indispensabile chiarire quale siano le casistiche di somma urgenza che rendono possibile attivare questo strumento per limitarne l’utilizzo in caso di oggettiva necessità.”
- Commissioni di Gara: “abbassare la soglia di applicazione a 1mln di euro, e istituite velocemente l’Albo presso l’Autorità Nazionale Anticorruzione.”
- Concessioni Autostradali: “esclusione di progettazione e manutenzione dal calcolo dell’80% - 20%.”
- Offerta Economicamente più Vantaggiosa: “abbassare la soglia di utilizzo del massimo ribasso per i lavori (attualmente a 1 mln di euro). Stabilire il tetto massimo per punteggio economico per evitare un ritorno surrettizio al massimo ribasso.”
- Criteri di Aggiudicazione con il Massimo Ribasso: “chiediamo di superare il criterio del massimo ribasso in tutte le gare di appalto.”
- Cabina di Regia: “prevedere la partecipazione, a titolo consultivo, delle Organizzazioni Sindacali.”
- Distacco Transnazionale: “inserire all’art. 30 del Codice degli Appalti, regolamentazione su distacco transnazionale e applicazione dei Contratti Collettivi Nazionali di Lavoro, la regolarità contributiva per garantire che i concorrenti europei operino in regime di concorrenza leale sul costo del lavoro.”
- Clausole Sociali: “si ripropone di inserire la formulazione originaria “devono” in luogo di “possono”, in quanto l’inserimento delle clausole sociali nei bandi di gara non può essere lasciata alla discrezionalità delle stazioni appaltanti.”
- Congruità Contributiva: “recuperare la verifica della congruità contributiva di cui al comma 16) art. 105, anche nell’ambito di quanto previsto all’art. 30.”
