È in corso di approvazione in Aula della Camera, in prima lettura, il disegno di legge di conversione del Decreto Semplificazioni-bis - DL 77/21 recante “Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure" (DDL 3146/C, Relatori gli Onorevoli Annagrazia Calabria, del Gruppo parlamentare FI e Roberto Morassut, del Gruppo parlamentare PD), con la votazione della questione di fiducia sul testo delle Commissioni riunite Affari costituzionali e Ambiente, comprendente le modifiche approvate a seguito del rinvio deliberato dall’Aula (DDL 3146-AR).
In Commissione sono state approvate, in particolare, alcune norme richieste ed auspicate dall’ANCE.
Viene semplificato il procedimento autorizzatorio per i cd. “impianti mobili” di recupero e smaltimento, ossia impianti mobili volti al recupero di rifiuti non pericolosi provenienti dalle operazioni di costruzione e demolizione, e gli altri impianti mobili di trattamento dei rifiuti non pericolosi, che possono essere utilizzati direttamente in cantiere.
LE MODIFICHE IN MATERIA DI LAVORI PUBBLICI
-viene prevista la proroga di un anno, dal 31 dicembre 2021 al 31 dicembre 2022 dell’entrata in vigore dell’obbligo di esternalizzazione secondo il rapporto 80/20 per concessionari “senza gara” diversi da quelli autostradali, di cui all’articolo 177, secondo comma, primo periodo, del Codice dei contratti pubblici;
articolo 47 ter comma 1
-viene disposto che, al momento del deposito del contratto di subappalto presso la stazione appaltante, l'affidatario trasmetta altresì la dichiarazione del subappaltatore attestante l'assenza dei motivi di esclusione e il possesso dei requisiti speciali. La stazione appaltante verifica la predetta dichiarazione tramite la Banca dati nazionale dei contratti pubblici;
articolo 49, comma 2, lettera b bis
-viene disposto che, al fine di accelerare il processo di ricostruzione dei territori abruzzesi interessati dal sisma del 2009, l’Ufficio speciale per la ricostruzione territorialmente competente possa esercitare il ruolo di soggetto attuatore degli interventi pubblici già finanziati o in corso di programmazione, di cui all’art. 11 del Dl 78/2015;
articolo 54, comma 2-bis
-viene disposto che, per velocizzare le procedure connesse all'affidamento e all'esecuzione dei contratti pubblici, la Struttura di missione la ricostruzione dei territori colpiti dal sisma del 2009 possa individuare, sulla base di specifica motivazione, interventi che rivestono un'importanza essenziale e che possano essere realizzati secondo le disposizioni dell'articolo 63, commi 1 e 6, del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
articolo 54, comma 2-ter
-viene prevista anche la partecipazione nella cabina di coordinamento del capo del Dipartimento «Casa Italia» e dal coordinatore della Struttura tecnica di missione istituita presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, al fine di garantire l'attuazione coordinata e unitaria degli interventi per la ricostruzione nei territori interessati dagli eventi sismici del 2009 e del 2016;
articolo 14-bis
-in relazione alle norme recanti semplificazioni procedurali in materia di opere pubbliche di particolare complessità o di rilevante impatto, viene previsto, tra l’altro, che il Comitato speciale del Consiglio superiore dei lavori pubblici si esprima nel termine massimo di quarantacinque giorni dalla ricezione del progetto di fattibilità tecnica ed economica ovvero entro il termine massimo di venti giorni dalla ricezione del progetto modificato o integrato;
articolo 44, comma 1
-viene esteso da 30 a 45 giorni il termine per il dibattito pubblico su interventi che prevedono la realizzazione di opere pubbliche di particolare complessità o di rilevante impatto;
articolo 46, comma 1
-viene disposto che, per la scelta nell'ambito dell'affidamento diretto, venga tenuto in considerazione il possesso di pregresse e documentate esperienze “anche individuati fra coloro che risultano iscritti ad elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante e comunque nel rispetto della rotazione”;
articolo 51 comma 1, lettera a, capoverso 2.1.
-viene prevista la possibilità di inserire nei bandi ed avvisi o inviti di gara criteri premiali atti ad agevolare le piccole e medie imprese nella valutazione dell'offerta, nell’ambito degli interventi connessi al PNRR;
articolo 47-quater
-viene disposta la proroga al 31 dicembre 2021 del termine di cui all’art. 206, c.7 bis, della L. 34/2020 entro cui l’affidamento delle concessioni di infrastrutture autostradali relative a una o più regioni da parte del Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti può avvenire anche in favore di società integralmente partecipate da altre PA;
articolo 44, comma 8-ter
-viene disposta la proroga, dal 30 giugno 2021 al 31 dicembre 2021, del termine previsto dallo “sblocca cantieri” per l’individuazione con DPCM di ulteriori interventi per i quali disporre la nomina di Commissari straordinari, ai sensi dell’art. 4 del Dl 32/2019;
articolo 52, comma 1, lett. a bis
-viene previsto che alla societa' per azioni costituita pariteticamente tra l'ANAS S.p.a. e la regione Veneto possano essere affidate le attività di manutenzione ordinaria e straordinaria di ulteriori tratte autostradali situate prevalentemente nel territorio della regione Veneto;
articolo 44, comma 8-bis
-viene disposta la proroga di 10 anni della concessione di servizio della tratta della ferrovia internazionale Domodossola-Locarno al fine di assicurarne la continuità del servizio;
articolo 65-bis
-viene previsto che la procedura semplificata per il completamento delle reti di comunicazione elettronica e di rete mobile si applichi a condizione che i relativi interventi non comportino aumenti delle altezze superiori a 1,5 metri e aumenti della superficie di sagoma superiori a 1,5 metri quadrati (modifica di drafting). Viene estesa, inoltre, la suddetta procedura agli interventi di modifica di impianti delle reti di comunicazione elettronica o di impianti radioelettrici previsti dal punto A.24 dell'allegato A annesso al Regolamento di cui al DPR 31/2017;
articolo 40, comma 5
-viene prorogata dal 31 dicembre 2021 al 30 giugno 2023 la norma che consente alle società del gruppo Ferrovie dello Stato di stipulare, anche in deroga alla disciplina Codice appalti, apposite convenzioni al fine di potersi avvalere delle prestazioni di beni e servizi rese dalle altre società del gruppo; nonché ad ANAS S.p.A. di avvalersi dei contratti, anche di accordi quadro, stipulati dalle società del gruppo Ferrovie dello Stato per gli acquisti unitari di beni e servizi appartenenti alla stessa categoria merceologica e legati alla stessa funzione, non direttamente strumentali ai propri compiti istituzionali;
articolo 51, comma 1, lettera b) bis
