Dal mese di ottobre tra le fonti rilevate dell’osservatorio OICE è entrata la banca dati dell’ANAC, Autorità Nazionale Anticorruzione, in cui sono pubblicati i dati delle gare sotto i 140.000 euro, per le quali le amministrazioni pubbliche non hanno l’obbligo di gara ma possono procedere con affidamenti diretti; senza l’obbligo della pubblicazione queste gare sono scomparse dal mercato ad evidenza pubblica. Sono reperibili, con un complesso lavoro di selezione, dagli elenchi che si possono scaricare dalla banca dati dell’ANAC ma che comprendono tutto l’universo dei contratti pubblici sotto la soglia dei 140.000 euro.
L’accesso e l’utilizzo di questi dati ha consentito già dal mese di ottobre di ridimensionare il calo del mercato emerso nel trimestre estivo, in coincidenza con l’entrata in vigore del nuovo codice degli appalti pubblici.
I numeri di novembre
Nel mese di novembre tra le procedure sotto i 140.000 euro pubblicate dall’ANAC per servizi tecnici sono stati rilevati 507 affidamenti, per 32,0 milioni di euro, di cui per la sola progettazione 189 affidamenti per 14,9 milioni di euro.
A novembre tutto il mercato dei servizi tecnici, comprendendo anche gli affidamenti diretti sotto i 140.000 euro di fonte ANAC, raggiunge le 646 procedure con un valore di 163,0 milioni di euro, come nello scorso mese di ottobre, il numero è in forte recupero sui mesi estivi per l’apporto delle procedure ANAC, rispetto a novembre 2022 il numero cresce del 72,7% e il valore cresce del 9,6; mentre rispetto al precedente mese di ottobre il numero cala del 5,4 % e il valore cresce del 27,3%. Le gare per servizi di progettazione pubblicate sulla gazzetta europea sono solo 58.
Nel mese di novembre continua a calare il numero dei bandi per accordi quadro: ne sono stati rilevati 10 (2 a ottobre), per 22,8 milioni di euro (0,73 milioni ad ottobre), pari all’1,5% del numero e al 14,0% del valore sul totale delle procedure del mese.
Nei primi undici mesi del 2023 il mercato dei servizi tecnici, nonostante l’apporto delle procedure ANAC, rimane in campo negativo, il confronto con i primi undici mesi del 2022 ci restituisce un quadro ancora preoccupante: un calo del 16,4% nel numero dei bandi, passati da 4.842 nel 2022 a 4.048 nel 2023, e del 17,3% nel loro valore, da 3.961,3 milioni nel 2022 a 3.276,9 milioni nel 2023.
Sempre negli undici mesi del 2023 per tutti i servizi tecnici e appalti integrati per interventi a valere su risorse del PNRR censite 2.979 gare, con 1.440,0 milioni di servizi tecnici e 26.267,7 milioni di lavori, nei primi undici mesi del 2022 le gara erano state 2.136, con 3.118,1 milioni di servizi tecnici e 33.513,4 milioni di lavori, il numero è salito del 39,5%, ma il valore dei servizi tecnici è calato del 53,8% e il valore dei lavori del 21,6%.
Gli accordi quadro rilevati nei undici mesi 2023 sono stati 386, per un valore di 1.457,7 milioni di euro, rispetto ai primi undici mesi del 2022, -46,8% in numero e -40,9% in valore.
Con l’apporto delle procedure pubblicate dall’ANAC, cresce rispetto ai mesi estivi il mercato della sola progettazione, infatti nel mese le gare sono state solo 224, con un valore di 56,5 milioni di euro, il confronto con il precedente mese di ottobre vede il numero calare dell’8,2% e il valore crescere del 38,0%. Rispetto al mese di novembre 2022 il numero sale del 2,3% e mentre il valore cala del 18,0%. Le gare pubblicate nella gazzetta comunitaria in novembre sono state solo 22.
Servizi di sola progettazione
Nei primi undici mesi del 2023 i dati dei servizi di sola progettazione sono sempre in forte calo: raccolte 1,989 procedure con un valore di 1.205,1 milioni di euro, -34,7% in numero e -26,4% in valore sui primi undici mesi del 2022.
Gare pubblicate nella gazzetta comunitaria
Le gare pubblicate nella gazzetta comunitaria da tutti i paesi della UE nel mese di novembre sono state 1.634, in calo del 47,8% rispetto a novembre 2022, il numero delle gare rilevate nel mese di novembre risulta in forte calo, in certi casi fortissimo, rispetto ai mesi precedenti, faremo verifiche e attenti monitoraggi degli andamenti nelle prossime settimane.
Tra queste quelle italiane sono 66 che, sempre rispetto a novembre 2022, calano del 50,4% in numero, mentre il loro valore, 116,8 milioni di euro, cresce del 2,4%.
Iniziative in partenariato pubblico-privato
Nel mese di novembre 2023 rilevati 5 avvisi di ricerca promotori, erano stati 6 a novembre 2022. Le gare su proposta del promotore sono state 17 (56 a novembre 2022). Nel mese appena trascorso solo 1 aggiudicazione rilevata (2 a novembre 2022).
Nessuna gara per concessioni di esecuzione e gestione rilevata nel mese.
Gare per appalti integrati
I bandi per appalti integrati rilevati in novembre sono stati 80, tutti con valore noto per 1.134,9 milioni di euro di lavori, il valore dei servizi è stimato in 18,1 milioni di euro. Rispetto al mese di novembre 2022 il numero dei bandi cala del 44,4%, il valore dei lavori cala del 73,4%, e il valore dei servizi di progettazione compreso nelle gare cala del 75,2%.
